Окончателно: ВАС отмени Наредбата на МО за възстановяване на разходите за издръжка и обучение на военослужещи

Върховният административен съд остави в сила постановеното от тричленен състав решение от 18 април 2024 г.. С него окончателно е отменена Наредба № Н-11 от 29 октомври 2020 г., издадена от Министъра на отбраната. Тя урежда реда и начина на изчисляване на разходите за издръжка, обучение, квалификация и/или преквалификация на военнослужещите от Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия във връзка с възстановяването им в случаите по чл. 260, ал. 1, 2 и 3 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.

Петчленен състав на ВАС потвърди, че при издаването на Наредбата не са спазени изискванията на Закона за нормативните актове (ЗНА). 

При провеждането на общественото обсъждане не е спазен 30-дневният срок. Проектът на наредбата и мотивите към него са публикувани за обществено обсъждане за времето от 13 до 26 октомври 2020 г. включително, което е по-малко от предвидените 14 дни.

Административният орган, който е издал оспорения подзаконов нормативен акт, е приел 14-дневен срок за обществено обсъждане, за да се уредят служебно в тримесечен срок правните последици, възникнали от отмяната на предишната наредба. 

Касационният състав приема, че неспазването на този срок е в нарушение на принципите в ЗНА и е самостоятелно основание за неговата незаконосъобразност. Същевременно оспорената наредба е в противиречие на нормативен акт от по-висока степен, какъвто е Закона за отбраната и въоръжените сили на Република /ЗВОСРБ/.

С издадената от министъра на отбраната Наредба, трябва да се определи реда и начина за изчисляване на разходите за издръжка, обучение, квалификация и/или преквалификация, които законът задължава различните категории обучаеми да възстановят в хипотезите, очертани от ЗВОСРБ. Законът е предвидил възстановяване единствено на разходи за издръжка, обучение, квалификация и/или преквалификация, но не и други разходи.

Такива други разходи, посочени в таблица 2 от приложението към чл. 6, чл. 11 и чл. 12 от наредбата, които включват разходи направени за издръжката на учебните заведения, са в противоречие със закона / ЗВОСРБ/.

Решението по администартивно дело № 6120 от 2024 г. е окончателно и не подлежи на обжалване.