В седмицата преди провеждането на референдума бе създадена необходимата организация гражданите, които нямат издадена лична карта или не притежават валидни документи - лична карта или зелени паспорти, защото са изгубени, откраднати, повредени, и т.н. да имат възможност са упражнят правото си на глас. В зависимост от конкретните нормативни изисквания на граждани, подали вече заявление за нова лична карта, ще бъде ускорено издаването й или ще бъде издаден документ, с който да гласуват.