УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА,
І. На 25.10.2006 г. е подписан Договор №2344 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ при условията на специалната предприсъединителна програма на Европейския съюз за развитието на земеделието и селските райони в Република България /САПАРД/ между Държавен фонд "Земеделие" и Община Девня, предствлявана от бившия кмет Васил Атанасов Иванов, понастоящем Председател на Общински съвет Девня. Общият размер на инвестицията за СМР е 1 172 450.00 лв. без ДДС. Предмет на договора - "Подобряване на улици в град Девня и село Кипра", включващ улици "Капитан Петко" и "Христо Ботев" в кв."Девня", улица "Дружба" в кв."Повеляново" и улици "Хан Аспарух" и "Христо Гайдаров" в село Кипра.

Въз основа на подписания договор е проведена обществена поръчка за избор на изпълнител, като е сключен Договор №1007-309/06.08.2007 г. между Община Девня, предствлявана от Васил Атанасов Иванов - кмет и "Хидрострой" АД, за изпълнение на всички описани по - горе улици без улица "Христо Ботев", която е ремонтирана 2005 г. Общата стойност на обекта - предмет на договора "Подобряване /ремонт/ на улици в град Девня и село Кипра" е в размер на 1 580 380.42 лв. без ДДС.

С уведомително писмо за извършени плащания Вх.№ Вх-3800-1/28.12.2009 г. ДФ "Земеделие" уведомява Община Девня за недопустими разходи по проекта в размер на 280 599.66 лв. за СМР по договора с "Хидрострой" АД, поради установени несъответствия със зададените параметри, от които 247 916.61 лв. недопустим разход за ремонт на улица "Христо Ботев".

Разликата между одобрената финансова помощ по САПАРД - 920 450.34 лв. и слючения Договор с "Хидрострой" АД - 1 580 380.42 лв., е 659 930.08 лв. без ДДС, за които няма изрично Решение на Общинския съвет.

Във връзка с подписване на Договор за безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на проект по Мярка 321 "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони 2007-2013 за доизграждане на канализацията на село Кипра, Държавен фонд "Земеделие" ни уведомява за отказ от подписване на договора поради това, че Община Девня фигурира в списъка с лоши длъжници по Програма САПАРД заради установени нарушения от Изпълнителна Агенция "Одит на средствата от ЕС".

Видно от Напредъка в прилагането на Програма САПАРД и Програмата за развитие на селските райони, включително разплащането на средствата по двете програми, Община Девня е с регистрирана финансова последица в размер на 920 450.34 лв. - 100 % от одобреното и получено финансиране. Благодарение на бързите и адекватни действия на общинската администрация и кмета на Община Девня - г-н Атанас Кузев, на 26.01.2010 г. Община Девня получава Покана за доброволно изпълнение от ДФ "Земеделие", сектор "Лоши вземания" за значително намалена наложена санкция на обща сума в размер на 50 849.89 лв. по Договор №2344/25.10.2006 г. за неизпълнение на т.4.26 от договора, където Ползвателят /Община Девня/ се задължава да проведе процедура за възлагане на обществена поръчка за изпълнението на инвестиционния проект при максимален бюджет за строителни работи - 1 172 450.00 лв. Сумата от 50 849.89 лв. е заплатена с Платежно нареждане в деня на получаване на поканата.

След приключване изпълнението на Договор №1007-309/06.08.2007 г. с "Хидрострой" АД, Община Девня получава Фактура №0000006575/04.03.2009 г. от изпълнителя за дължима сума в размер на 653 655.20 лв. без ДДС, а с ДДС 784 386.24 лв. За периода от 2009 г. - 2011 г. общината е изплатила обща сума по посочената фактура 457 477.61 лв. с ДДС, като остатъкът към 2013 г. е 326 908.63 лв.
Описаният по - горе случай е известен на всички общински съветници, на девненската общественост, знае се, че са поети непосилни за общината задължения извън одобрените средства по САПАРД. Трудно е в условията на икономическа криза и неплащане в срок на дължими данъци и такси от задължените лица, Община Девня да заделя такива средства от собствени приходи в общинския бюджет. Въпреки това Община Девня е изплатила значителна част от задължението си.

Във връзка със задълженията на Община Девня е заведено Изп.д.№20127180400786 по описа на Частен съдебен изпълнител с рег.№718 с район на действие Окръжен съд - Варна. Делото е заведено въз основа на издадена от Районен съд Девня Заповед за изпълнение на парично задължение по чл.417 от ГПК за сумата от 326 908.63 лв. представляваща остатък от задължение, 10 257.26 лв. - направени по делото разноски, 203.00 лв. - разноски по изпълнителното дело, 12 048.24 лв. - такса по т.26 от Тарифата за таксите и разноските по закон и 3 594.09 лв. други суми. В Община Девня е получена Покана за доброволно изпълнение Вх.№Вх.1100-277/16.05.2012 г., с която съдебния изпълнител съгласно разпоредбите на ГПК налага и възбрана на имоти - собственост на общината. С Писмо Изх.№ Изх.0600-94/18.05.2012 г. общинска администрация Девня уведомява Общински съвет Девня за образуваното изпълнително дело и наложената възбрана. За периода от образуване на изпълнителното дело до днешна дата, съдебния изпълнител е наложил възбрана и върху други имоти - собственост на Община Девня, както и е наложил запор върху дружествения дял на общината в капитала на "БКС Девня" ООД с ЕИК 103270281. С Писмо Вх.№ Вх.3000-152/07.06.2013 г. "Хидрострой" АД в качеството си на Взискател по изп.дело уведомява Община Девня за предприемане на процедура за вдигане на наложения запор върху дружествените дялове.
Съгласно разпоредбите на Граждански процесуален кодекс /ГПК/, активни страни в изпълнителното производство са Взискателя /конкретно - "Хидрострой" АД/ и съдебния изпълнител. Длъжникът разполага с ограничена защита и по - специално визираните в чл.435, ал.2 ГПК норми, а именно "Длъжникът може да обжалва постановлението за глоба и насочването на изпълнението върху имущество, което смята за несеквестируемо, отнемането на движима вещ или отстраняването му от имот, поради това, че не е уведомен надлежно за изпълнението, както и постановлението за разноските" и чл.439 от ГПК "Длъжникът може да оспорва чрез иск изпълнението. Искът на длъжника може да се основава само на факти, настъпили след приключването на съдебното дирене в производството, по което е издадено изпълнителното основание." Изпълнението върху движими и недвижими имоти е регламентирано в ГПК, където са описани и процедурите по събиране на вземането - опис, оценка, обявяване на проданта, извършването й и др. действия по приключване на събирането. Общинският съвет Девня е уведомен надлежно от кмета на Община Девня за завеждане на изпълнителното дело.

ІІ. Към 04.06.2013 г. неразплатените разходи в Община Девня са 1 274 528.00 лв. извън посочените по - горе.
С Решение №431 по Протокол №37/19.03.2010 г. Общински съвет Девня дава съгласие Община Девня да кандидатства за безвъзмездна финансова помощ с проект "Повишаване енергийната ефективност на образователната инфраструктура в Община Девня, съпътстваща устойчиво развитие" по ОП "Регионално развитие" 2007 -2013 г. Със същото решение се дава съгласие Община Девня да съфинансира реализацията на проекта с 15 % от общата стойност на одобрените допустими разходи. С Решение №545 по Протокол №46/02.12.2010 г. Общински съвет Девня задължава кмета на Община Девня да подпише Договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ между Договарящия орган на ОП "РР" за одобрения проект. В тази връзка Община Девня е сключила договори за услуги, свързани с одобрения и спечеления от общината проект, но неосъществен поради липсата на съгласие от страна на Общински съвет Девня, касаещо финансиране на собствения принос на общината. Многократно бяха внасяни искания от кмета на общината за одобрението, но така и не се стигна до приключване окончателно на реализацията на проекта. Общият дължим размер по изпълнението на сключените и изпълнени договори по проекта е 237 231.02 лв., от които са платени 153 838.71 лв. Реализацията на проекта щеше да реши проблеми, свързани с ремонти, поставяне на дограми, осветление, инсталации, котли, парно за детските заведения и училищата. Нереализирането на проекта по причини, посочени по - горе, оттежнява допълнително финансово бюджета на община Девня в момент на икономическа криза. Така с бюджет 2013 г. е предвидено от капиталовите разходи - собствени средства да се ремонтират трите детски заведения на стойност 54 752.00 лв.

ІІІ. С Докладна записка в началото на 2013 г. кмета на Община Девня входира искане пред Общински съвет Девня за разглеждане на предложението му за поемане на общински дълг по реда на Закона за общинския дълг. Така внесената докладна записка бе разгледана от постоянната комисия, но не бе предложено за разглеждане пред Общинския съвет.
ІV. С настоящото Ви предоставям и информация за състоянието на недвижими имоти общинска собственост към 10.06.2013г. Много от описаните по - долу имоти, представляващи земеделска земя са актувани като общинска собственост, в периода 2008 - 2013 г.


Отдадена под наем земеделска земя - Девня - 401,808 дка
- Кипра - няма
- Падина - няма
Наложена възбрана върху имоти по землища:
- Девня -336,258 дка, като за същите са отдадени под наем и договорите изтичат 2014 г.
- Кипра - няма
- Падина - 29,630 дка - не са отдадени под наем
Наложена възбрана върху имот 36868.31.16 представляващ бивша кариера в землището на с. Кипра

Наложена възбрана върху сграда с идентификатор 20482.280.102.5, представляваща хижа в местност "Фазанарията".
За част от възбранените имоти е предприето от съдебния изпълнител процедури по опис и оценка.

Госпожи и господа,
Във връзка с изложените твърдения в някои медии, че Община Девня е пред фалит, искам да Ви уверя, че такава опасност няма. Макар и в затруднено положение, както са и голяма част от общините в България, общинските бюджетни звена получават заплатите си редовно, нямаме задължения към делегираните дейности - училища, детски градини, и читалища, а с доставчиците на стоки, услуги и други постепенно се разплащаме. Реално задълженията ни щяха да бъдат по - малко ако не бяха ангажиментите ни към старите договори по САПАРД и договорите по нереализирания проект по енергийната ефективност. Много общини в България оцеляват с кредити, докато нашата община няма такъв.Сметките на Община Девня не са запорирани.
Разчитам на обективно и коректно отразяване на състоянието в Община Девня.

АТАНАС КУЗЕВ
Кмет на Община Девня